Уполномоченный по защите прав предпринимателей в НАО в ходе оценки законопроекта «О внесении изменений в закон НАО «Об административных правонарушениях» отметил необходимость корректировки формулировки проектной нормы, которая устанавливает штрафы за нарушение особых требований и правил продажи безалкогольных тонизирующих напитков (включая энергетические).

По мнению Германа Витальевича, такая формулировка диспозиции статьи не соответствует федеральному закону, который предоставляет субъектам РФ право устанавливать не особые требования к продаже, а вводить ограничения и запреты на продажу энергетических напитков. Приведение диспозиции проектной нормы закона в соответствие с федеральным законодательством позволит избежать неоднозначностей в правоприменении.

Кроме того, законопроект предполагает введение штрафов за нарушение так называемых особых условий продажи: для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей, для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в НАО полагает, что штрафы должны соответствовать степени общественной опасности. Федеральным законом уже введена ответственность за продажу энергетических напитков несовершеннолетним в виде штрафов, которые могут достигать 500 тыс. рублей для организаций. Это указывает на высокую общественную опасность продажи энергетиков несовершеннолетним. Запреты и ограничения, которые могут вводиться субъектами РФ, не связаны с продажей энергетиков несовершеннолетним, а вводят лишь запреты на их продажу на определенных территориях и ограничения по времени. Такие нарушения не представляют собой столь высокой общественной опасности, как продажа энергетических напитков несовершеннолетним, следовательно, ответственность за нарушение ограничений должна быть ниже.

Анализ законодательства других регионов показал, что действующие штрафы для должностных лиц колеблются от 5 до 20 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 20 до 50 тысяч рублей.

Герман Сопочкин предлагает установить фиксированные размеры штрафов: за первое нарушение — 3 000 рублей для граждан, 5 000 рублей для должностных лиц и 20 000 рублей для юридических лиц; за повторное нарушение — 5 000, 10 000 и 50 000 рублей соответственно.

Изложенные правила определения административного наказания в виде фиксированного размера позволят предотвратить административное усмотрение и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций.

Фото: Архив пресс-службы Администрации НАО